分析：我國糧油工業(yè)發(fā)展趨勢及現(xiàn)狀

點擊次數(shù)：　更新時間：2007-11-26

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    4．產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系不完善 

    糧油工業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗監(jiān)測體系、食品安全體系及質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前只重視對終產(chǎn)品的檢測(例如國家質(zhì)檢總局從2003年8月開始，對米、面、油生產(chǎn)企業(yè)實行食品市場準(zhǔn)入制度』nN占QC標(biāo)志)，忽視制定和實行生產(chǎn)過程質(zhì)量管理制度和技術(shù)規(guī)范，現(xiàn)有糧油加工企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量全過程管理方面差距較大，大多數(shù)企業(yè)還沒有進(jìn)行IS09000族和IS014000族認(rèn)證，即使有了認(rèn)證又形同虛沒。山于濫用食品和飼料添加劑、非法使用有毒有害物質(zhì)、同類產(chǎn)品惡性競爭和假冒偽劣產(chǎn)品充斥部分市場，造成糧食制品的安全事故口益增多，已引起消費者對食品安全的極大疑慮。 

    我國糧油工業(yè)發(fā)展的幾個關(guān)鍵問題   
  
    隨著我國糧油工業(yè)市場化、國際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國的糧油工業(yè)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多問題。就目前而言，我國的糧油工業(yè)正面臨著產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)安全、產(chǎn)業(yè)整合、糧食轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級等方面的突出問題，這些問題如果不能有效地加以解決，不僅會制約我國糧油工業(yè)的健康發(fā)展，而且將會在很大程度影響到我國糧油工業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全和整個糧食安全體系的穩(wěn)定運行。 

    (一)產(chǎn)能過剩與區(qū)域布局問題 

    產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為我國糧油工業(yè)發(fā)展過程中的一大突出問題。這種過剩一方面表現(xiàn)為行業(yè)總體的產(chǎn)能過剩，另一方面表現(xiàn)為區(qū)域布局不合理所導(dǎo)致的區(qū)域性產(chǎn)能過剩。 
目前大米、面粉、玉米、大豆四大品種糧食的現(xiàn)有加工能力大大超出市場成品糧消耗能力，以致開工不足，整體開工率不到50％。據(jù)資料介紹，2003年全國社會大米加工能力5．78億噸，實際加工量1．5億噸，占加工能力的26％；小麥加工能力1．8億噸，實際加工量0．92億噸，占加工能力的51％；大豆加工能力5700萬噸，實際加工量2700萬噸，占加工能力的47％；玉米工業(yè)深加工能力1400萬噸(主要是指加工成玉米淀粉和玉米酒精兩類)，實際加工量1150萬噸(玉米工業(yè)消耗量)，占加工能力的82％。由于加工能力過剩，爭搶原料，爭搶市場，時有發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量提升和生產(chǎn)穩(wěn)定性也得不到保證，不適合我國國情的高耗能、高耗水項目仍在建設(shè)投產(chǎn)。2005年人統(tǒng)企業(yè)中，未開工或基本未開工的約占10％左右，還有很多企業(yè)開工不足，生產(chǎn)能力利用率低。據(jù)測算，大米企業(yè)生產(chǎn)能力利用率平均為34％，小麥粉企業(yè)生產(chǎn)能力利用率平均為61％，食用植物油企業(yè)能力過�，F(xiàn)象也很嚴(yán)重，特別是近幾年各地新建了不少大型油廠，存在著盲目投資，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，與此同時，很多地方也在大量建設(shè)小米廠、小面粉廠。據(jù)吉林省調(diào)查，2003-2005年新建的171個大米加工廠中，日加工能力在100噸以上的項目僅有16個，其余都是100噸以下的小機組。 

    導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和布局失衡的原因主要有三點：一是隨著人民生活水平的提高，市場需求進(jìn)一步擴大，許多企業(yè)面對不斷增長的市場需求，在缺乏科學(xué)的調(diào)研與咨詢的情況下，盲目上新項目，盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致了整體產(chǎn)能的迅速擴張；二是許多企業(yè)不愿冒創(chuàng)新的風(fēng)險，在缺乏對產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行準(zhǔn)確把握的情況下，既不進(jìn)行產(chǎn)品更新，也不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，將大量投資投向自以為風(fēng)險較小的傳統(tǒng)領(lǐng)域，結(jié)果造成了大量低水平項目的重復(fù)建設(shè)；三是一些糧油主產(chǎn)區(qū)政府在規(guī)劃本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，沒有考慮到糧食和油料在產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的合理銜接，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、打造糧油工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，將本地出產(chǎn)的糧食和油料視為本地可以壟斷的資源，通過本地的財政扶持、資金支持和輿論引導(dǎo)，不斷追加新項目、迅速擴大產(chǎn)出規(guī)模，結(jié)果不僅導(dǎo)致了區(qū)域性的產(chǎn)能過剩，而且導(dǎo)致了全國性的產(chǎn)能布局失衡，從而帶來了大的產(chǎn)能閑置和資金浪費。
 
    (二)外資進(jìn)入與產(chǎn)業(yè)安全問題 
我國糧油工業(yè)的發(fā)展需要巨額的資金支持，外資的進(jìn)入無疑可以促進(jìn)我國糧油工業(yè)的迅速發(fā)展。但是，由于糧油工業(yè)在我國糧食安全系統(tǒng)中占有特殊的地位，因此，外資的進(jìn)入應(yīng)當(dāng)以不壟斷我國糧油工業(yè)、不增強我國糧食安全的風(fēng)險為限界。